陇南非公经济，半壁江山缘何来

近年来，在“”发展战略引领下，陇南以改革创新为动力，不断优化发展环境，着力破解制约非公经济发展的瓶颈，不断壮大特色优势产业，探索出了一条政策引导、政府推动、项目带动、企业联动的非公经济可持续发展之路。全市非公经济集聚效应显现，呈现出总量扩大、速度加快、占比提高、结构优化、贡献增加的良好态势。

年的统计数据显示，全市每元的税收中，就有72元来自非公经济，76%的城镇新增劳动力和53%的农村劳动力就业依靠非公有制经济实体来实现。

去年，非公经济生产总值占全市GDP总量的51.7%，占据陇南国民经济的“半壁江山”。

近年来，陇南不断优化发展环境，着力破解制约非公经济发展的瓶颈，激发各类市场主体的发展活力，增添创新动力，探索出了一条政策引导、政府推动、项目带动、企业联动的发展之路。

叠加政策扶持培育发展“沃土”

6月3日，陇南仁济医疗器械有限责任公司法人代表赵青秀领到了我市首张注册号、组织机构代码证号、税务登记证号“三证合一”的营业执照。

“我6月2日提交了注册登记申请，6月3日就办出了营业执照，效率很高。”赵青秀说：“以前要跑三个单位，最快也需要一个多月时间才能办好。”

“三证合一”是陇南不断优化发展环境，着力破解制约非公经济发展瓶颈的一个缩影。

作为西部偏远地区，陇南非公经济欠发达。为此，陇南把加快发展非公经济放到重要位置，营造良好的投资环境，制定和落实优惠政策，激发各类市场主体的发展活力，增添创新动力。尤其是年底，“”发展战略提出，要在非公经济方面实现集中突破，为陇南非公经济发展指明了方向。陇南市相继制定出台了《关于非公有制经济集中突破的实施意见》《非公有制经济发展考核评价办法》等一系列支持非公经济发展的文件和规定。

各县区、各部门在矿产、土地、金融、电力、运输以及其他资源配置方面，将非公经济与其他所有制经济一视同仁。充分发挥财政资金引导作用，市级工业发展基金、特色农业发展基金、旅游发展基金、文化产业发展基金以及各类政府性资金，都把非公经济发展作为扶持重点。

领导干部积极联系帮扶非公企业。全市各级、各部门领导干部深入非公企业调研指导，解决非公经济发展中存在的困难和问题。

不仅如此，陇南还积极破除阻碍非公经济发展的体制障碍和束缚，进一步放宽市场准入，拓展非公经济发展领域。对现有审批和服务事项进行了逐项审核，该取消的坚决取消，能下放的坚决下放。

随着一项项措施的落实，我市非公经济发展的环境越来越好。

依托特色优势资源发展非公“龙头企业”

每年油橄榄果成熟的时候，在陇南祥宇油橄榄有限公司的生产车间外，前来交售油橄榄果的种植户都会排起长龙。

在陇南的各个领域，像祥宇公司这样的非公企业还有很多。

金徽酒业、上市公司独一味制药、润基水泥、阳坝铜业、陇星锑业、成县华龙恒业、礼县果业、徽县新恒源工贸……

一枝独秀不是春，百花争艳春满园。依托特色优势资源，陇南引导、鼓励和支持非公经济企业投资生产加工等实体经济，进军区域首位产业、特色优势产业、富民多元产业和战略新兴产业，在推动特色优势产业快速发展的同时壮大非公经济。

工业产业方面，依托陇南矿产、水电、生物等优势资源，引导、支持非公企业积极参与以铅锌、黄金为主的金属和非金属矿产资源开发。

农业特色产业方面，围绕特色农产品精深加工和销售服务，扶持非公企业大力发展油橄榄、核桃、花椒、畜牧、中药材产业以及仓储、保鲜及物流业。

与此同时，支持非公企业发展壮大传统服务业，积极挖掘陇南特色文化和红色旅游资源，参与景区基础设施建设和运营管理。

据统计，年，陇南向国家统计局申报纳入国家统计名录库的“四上”非公经济企业有63户，已通过国家统计审批入库55户，8户已上报待批。全市市级以上农业产业化龙头企业累计达到户。百家规模以上企业脱胎换骨，实现了起跳发展。

加快园区建设打造非公经济创业“洼地”

走进西成经济开发区，宽阔平坦的东滨河路依河延伸。站在陇南市电子商务产业孵化园设计蓝图前，电子商务大厦、电子商务会展中心、电商广场及电商交易区等项目效果图格外引人注目。

在徽县泰湖工业集中区，记者看到，入驻企业只要到集中区办公室就可以一次办理完所有手续，一个项目、一名领导、一个班子、一支队伍、一套方案、一抓到底。“有事情找办公室”是一句俏皮话，也是一个承诺。

近年来，陇南将工业园区打造成非公经济企业的创业平台，鼓励支持非公经济企业参与园区基础设施建设，而且鼓励引导其入园兴办企业。

目前，在陇南全市范围内，西成经济开发区、西和县石堡工业集中区、康县王坝工业集中区、徽县泰湖工业集中区、武都吉石坝工业园区等，为非公企业搭建了更为便利的发展平台。

不仅如此，陇南还通过招商引资、政策引导和资金支持等措施，鼓励一批规模较大、发展前景较好的非公龙头企业到园区聚集，加强与国内知名企业的合作，推进非公企业集群发展。

发展小微企业推动全民创业热潮

非公有制经济是最具活力和创造力的经济成分，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收、提供多样化服务等方面发挥着重要作用。

年，陇南大力发展电子商务，一些返乡青年、大学生村官，大学毕业生、种植大户、普通群众加入了全民创业的热潮。

通过实施自然人“上网开店”工程、企业“网上营销”工程、龙头电商“引进培育”工程和电子商务进农村、进社区、进市场、进景区的“四进”工程，用电子商务的快速发展来推动全市非公经济实现集中突破。

据统计，目前，陇南全市共开办网店多家，实现销售额10亿多元。

发展小微企业，推动全民创业成为陇南非公经济发展的一大亮点。

通过引导骨干企业带动创办一批、吸引外出经商务工人员回乡创办一批、发动乡村能人大户带头创办一批、扶持失业待业和无业人员创办一批、在双联行动中以产业帮扶创办一批等方式，陇南认真落实鼓励各类人员投资创业的政策，动员各个层面的人士立足各自优势，找准各自定位，遵循区位发展特色，最大限度地激发了全社会的创业激情。

同时全面落实小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴、创业培训补贴等扶持政策，推动各类市场主体蓬勃发展，在全市范围内形成数量多、分布广、密度大，密集成群、联动发展的态势。

年，全市共筹集创业就业专项资金万元，扶持名返乡农民工成功实现创业。全年共培育销售收入万元以上的非公企业24户，0万元以上的非公企业35户。

我们相信，在未来陇南经济社会跨越发展的过程中，非公经济必将涂上浓墨重彩的一笔。

图片来源：网络

责任编辑：张帆编辑：马丽红

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