中共江山市大桥镇委员会关于巡察整改情况的

根据市委统一部署，年8月23日至9月19日，十四届市委第五轮第三巡察组对大桥镇党委进行了巡察。年2月1日，市委巡察组向大桥镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

大桥镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市委巡察组反馈意见后，大桥镇立即召开党委扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署，并召开专题民主生活会，镇党委书记要求全体班子成员要提升政治站位，真正把认识提上去，把责任担起来。二是加强组织领导，明确整改任务。成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，其他班子领导为成员的整改领导小组。领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，各有关办公室相关人员为成员。镇党委切实担起主体责任，镇党委书记切实履行好第一责任人要求，各班子成员按照职责分工抓好分管范围的整改工作。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。迅速制定《关于十四届市委第五轮第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确整改措施，落实责任人和整改期限，确保条条要整改、件件有着落。在整改过程中，镇纪委也全面参与，全程监督，有效发挥了纪委监督责任。

巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的3件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结3件，办结率为%。对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，对违规违纪的，立案2件、了结2件，给予党纪处分5人(党内严重警告1人，党内警告4人);提醒谈话15人，批评教育3人，诫勉谈话1人。制定出台和修订完善制度18项。

一、整改到位问题情况

(一)关于党的领导方面的问题

1.关于领导发展不够有力，镇域经济萎缩、边缘化趋势明显问题的整改情况。一是自年新一届领导班子履职以来，全镇积极开展调研，广泛征求意见，精心组织论证，科学规划全镇发展蓝图，制定完善“一中心·三区”分片发展战略，夯实农业基础，以农促旅，并将建设“三山边界农旅小镇”作为全镇长期的发展目标。二是高度重视稻米重金属超标问题，积极对接上级农业部门，探索有效治理的措施。同时，为推进农业转型升级，促进农业增效，农民增收，全镇今年大力推进千亩稻田养鱼项目，目前已完成部分田块的鱼苗、泥鳅苗、龙虾苗投放工作。三是大桥镇被列入浙赣边际合作（衢饶）发展示范区核心区域，目前该项目两省发改委已于年3月6日正式发文，进入实质化建设阶段。接下来全镇将严格按照上级部门要求全力配合做好浙赣边际合作（衢饶）发展示范区核心区域项目建设工程。

2.关于班子成员作风不深入造成工作被动问题的整改情况。一是举一反三，加强教育，不断提升全镇干部的担当意识，确保各项工作“一竿子插到底”。二是建立完善领导干部改进作风长效机制，邀请市镇两代表一委员、各村两委干部定期（每半年）对领导干部的作风进行评议。计划在年年中、年末人代会召开期间，组织镇人大代表、各村书记、主任对全镇班子领导、机关干部进行民主评议。三是建立健全重点工作、重点项目的专班工作机制，明确任务，挂图作战，全力推进重点工作、重点项目的开展。如在全镇党建统领基层治理中心工作中，设立指导、督导两个工作小组，对各村党建统领基层治理工作进行指导和督查，不断压实工作责任。四是进一步做深做细做实联户工作，建立每周四农户夜访制度，全镇组团联村成员扎实开展进村入户活动，进一步了解村情民意。

3.关于对历史问题缺乏担当问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。二是就“年、年镇内四丰工贸和协力钙品先后因违法用地和环境污染等问题被《今日聚焦》栏目曝光”问题，我镇已于巡察前进行专案处理，相关人员已处理到位。同时，针对“年以来全镇有户农户土地证至今未办理”问题，我镇已对时任大桥镇国土所副所长、时任大桥镇国土员诫勉谈话。三是对可能影响镇域经济发展的历史遗留问题进行全面排查，共梳理历史遗留信访等问题5个，安排专人对相关问题进行整理、并积极主动进行解决。四是严格按照上级部门的相关要求不折不扣落实全镇“两违”（未经审批建房、未按审批要求建房）防控工作具体举措，责令各村国土员对各自行政村区域进行每天不定时巡查，特别是节假日期间，更要防范违建等情况的出现。五是为切实抓好不动产权证办理工作，我镇专门设立办证工作小组，具体抓好办证工作。计划到年年底全镇农房不动产权证办结率达到90%以上。六是对大弘农庄存在违法用地隐患问题，目前以设施农业用地报备，也未改变农业设施用途，为彻底消除违法隐患，正在积极争取用地指标，力争年内完成农转用和建设用地调整工作。

4.关于党委宣传思想工作力度不足问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。二是针对湖游、芳源、仕阳等村两委干部对农房风貌管控认识不到位，影响前期工作推进的问题，已对湖游村村书记、芳源村村书记、仕阳村监委主任提醒谈话。三是制定年度党委理论中心组学习计划，将党的理论方针政策作为重要学习内容，定期组织集中学习，镇党委书记到村里开展宣讲活动，全体组团联村团长均参加各村的主题党日活动并为到会党员上党课。四是抓好十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和历次全会，以及省委、市委主要会议精神的学习，领会精神实质，指导工作实践，团结带领镇村干部树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动党的路线方针政策在农村落地生根。抓好全体机关干部的理论学习，利用每周一次夜学机会观看各类专题教育视频，并适时组织开展讨论活动，提高学习效果。五是全面制定剩余5个村的农村文化礼堂建设计划，目前芳源村文化礼堂已建成使用，冷水村普通型文化礼堂舞台框架已搭建完成，计划年内完成并投入使用。常态化开展文化礼堂活动，已建成文化礼堂的村每月至少开展一次活动。

(二)关于党的建设方面问题的整改情况

5.关于机关党建不正常问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。已对时任机关支部书记批评教育。二是机关支部已于年2月25日完成换届，选出新一届机关支部书记1名，委员3名，确保机关支部正常开展工作。三是严格执行“三会一课”等制度的落实，认真开展党员民主评议，并融合我镇“四个平台”现有的基础硬件设施，将其作为党员学习教育的基地。年3月11日召开了机关党员干部组织生活会，全体班子成员共同参与生活会。

6.关于发展党员存在违规问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。就陈家村党员发展问题已对时任大桥镇组织委员、组织员批评教育、对陈家村书记诫勉谈话。二是对发展党员存在违规问题的情况进行核实。关于陈家村党支部接收预备党员徐某时到会人数未过半的问题，将按规章重新办理入党程序。三是组织开展党员发展业务知识培训会，对各村党组织书记及村党务工作者进行相关业务知识的培训。四是举一反三，对全镇发展党员工作进行全程记实制、推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，着力加强对党员发展工作各个环节的管控和审查，在入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示、转正等环节上坚持政治标准，规范程序步骤，严格审核把关，不搞变通，有效防止敷衍应付、降格以求、“带病”发展，切实维护发展党员工作的严肃性。按照要求，年全镇共有7名符合条件的预备党员办理转正手续，对有14名符合条件的入党积极分子办理转预备党员手续。

7.关于基层党建“三个三”要求落实不到位问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。同时，已对时任大桥镇组织委员批评教育。二是坚持以上率下，增强党委示范引领作用，每月2次定期召开专题会议，研究部署党建统领基层治理工作。组团联村团长每周到网格支部参与支部活动，带领团员开展两次进村入户走访、服务活动，要求年内全面走访所联村群众。建立党建工作“互学互评”制度，组织开展“周二无会日”现场观摩活动，通过学习先进提升村级党组织抓党建促发展的工作本领。三是坚持效果导向，深化网格支部主体责任，全面摸排网格员队伍，对不能胜任的进行替换，保证网格高效有序运行。设立网格支部接待服务工作日，网格支部书记每周五安排一天时间接待服务群众，切实解决部分行动不便，家住偏远群众的实际难题。印发《大桥镇关于网格工作“党建先锋”竞赛活动的通知》，在全镇43个网格开展“党建先锋”竞赛活动。对“先锋网格”、“先锋网格干部”在季度大会上进行表彰，对要求落后网格的网格长在大会上进行表态，形成“比、学、赶、超”的良好工作氛围。四是坚持严管细抓，彰显党员队伍先锋模范作用。制定大桥镇党员队伍建设管理办法，完善党员学习制度，摒除村级党组织老好人思想，严格党员先锋指数评定，强化党员联户工作机制，2月底前已印制党员联户记录本并发放到位，全镇联户党员已扎实开展联户走访活动。

8.关于村级集体经济薄弱问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。二是镇党委政府高度重视村级集体经济发展，积极开展村级集体经济项目谋划活动，想方设法筹措建设资金，通过入股光伏扶贫项目、入股红色物业园项目等方式，多方争取建设村级集体经济增收项目。三是仕阳、福塘和葩坞三个村年度村干部报酬已发放到位。

9.关于党委会议形式化，工作汇报代替党委决策，班子会开成报账会问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。二是制订出台《中共大桥镇党委议事决策制度》，明确党政会议性质界限和职能。

10.关于民主集中制执行不到位问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。二是认真执行《中共大桥镇党政领导贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事原则，所有重大事项均严格执行末位表决制度，提高党委会和班子会议质量，保证党委的领导核心作用。

11.关于会议记录不严肃，内容缺失、编补问题突出问题的整改。一是对时任大桥镇党政办干部提醒谈话。二是加强对党委秘书人员的把关，提高他们的日常文字水平，进行教育与培训工作，保证会议记录的完整性和严肃性。

12.关于干部管理松散，‘三定’方案不明确，职责划分不清晰问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。同时，已对时任大桥镇组织委员批评教育。二是以机构改革为契机，调整设立内部机构9个，明确各办公室职能定位和人员组成，做到分工合理、职责分明。三是理清外借、外调及新进干部等情况，根据工作需要，已对干部的工作岗位和职责进行一次全面调整。四是对驻村干部实行“双向选择、竞岗驻村”制度，科学安排，以老带新。

13.关于中层缺额严重问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。二是制定出台《大桥镇机关中层干部竞聘上岗实施办法》，已完成中层干部竞聘工作。三是建立中层干部年度评议制度，年4月对新任用的团委副书记进行了民主评议。计划在年年中、年末人代会召开期间，组织镇人大代表、各村书记、主任对中层干部进行民主评议。

14.关于编外用工聘用管理不严问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。二是针对民政助理员兼任敬老院院长录用其兄长为敬老院编外用工，转岗驾驶员办公不正常的情况，我镇已对两人提醒谈话。三是制定编外用工招录、管理工作制度，通过公开招聘的方式选聘敬老院编外用工一名。四是科学编排编外用工岗位，安排新招用的三名消防员在非洲猪瘟卡点轮换值班，将转岗驾驶员编入组团联村队伍，同时积极安排编外人员参与中心工作。

(三)关于全面从严治党方面问题的整改情况

15.关于“两个责任”落实不到位，党委履行主体责任不够主动问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。二是严格落实镇领导班子“一岗双责”责任制度，镇党委书记与班子成员签订党风廉政建设责任书。三是落实“三转”要求，纪委副书记不再担任财政所长。四是认真研究制定本年度从严治党工作方案及工作计划，每月第三周固定为党委扩大会议，专题研究部署党风廉政建设工作。

16.关于执行财经纪律不严问题的整改。一是针对值班补贴超发，车补超核定标准发放的情况，已对原财政所长提醒谈话。超核定标准发放金额已退回。二是重新制定下发《大桥镇财务管理制度》，并加强财务管理制度的宣传、培训工作。

17.关于廉政防控机制不健全问题的整改。一是召开班子民主生活会对照检查。二是针对岭后水库管委会存在的问题，已对4名管委会成员党内警告处分。三是年9月17日印发《关于同意大桥等15个村开设村民小组基本账户的通知》，开展核查工作，目前“组账村代管”已到位。同时，每月定期召开村级财务监管和工作人员会议，组织学习相关财务知识。四是年12月1日制定出台《岭后水库管委会财务管理制度》，已将岭后水库管委会、苏源水库管委会财务收回镇“三资”管理办公室管理。五是全体机关干部均签订个人岗位廉政风险点自查及防控承诺表，明确主要职责、潜在风险内容及等级、风险防控措施。针对工程项目、三资管理等重点领域，完善相关管理制度，禁止村干部插手或承接本村工程项目，减少廉政风险。

18.关于干部监督管理不到位，干部违规违纪问题较多问题的整改。一是已对大桥镇纪委书记提醒谈话。二是针对干部参与民间融资担保，造成不良影响的情况，镇党委已对其党内严重警告处分。三是强化机关干部、下属单位人员的日常管理，完善《大桥镇机关干部纪律督查办法》《大桥镇机关工作人员管理制度》《大桥镇镇、村干部“八小时之外”监督管理若干规定》《大桥镇村干部纪律督查办法》等制度，注重抓早抓小。四是开展党风廉政建设经常性教育，利用每周一夜学机会，集中观看《法治中国》、《必由之路》、《厉害了，我的国》等案例警示教育片，同时学习各类典型违法、违纪案例，增强党员干部的廉洁从政意识，切实敲响干部廉政警钟。五是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪监督工作规则》（试行）相关规定，对市管、镇管干部发生违法违纪行为，镇党委及时在机关支部宣布处分决定；对镇管党员，镇纪委监督下级党组织及时对违纪党员处理决定进行通报，并将处分决定执行情况及时上报。年对受到党纪处分的2名领导干部在机关支部党员大会上进行通报，并现场表决。

19.关于执纪不规范问题的整改。一是强化纪检监督意识，把思想统一到从严治党的部署要求上来，加强自身作风建设，增强履行监督责任的使命感、责任感。加强自身业务学习，提高自身能力切实增强履职能力。二是严格运用监督执纪“四种形态”，拓展监督范围和渠道，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，让干部“红红脸、出出汗”成为常态，切实把问题解决在萌芽状态，年以来共运用第一形态执纪28次，第二形态执纪6次。

20.关于公务接待控制不严，吃喝风气未根治，存在违规接待现象问题的整改。一是已对时任组织委员、农办工作人员、综治办工作人员等三人提醒谈话，并退回相关费用。二是组织镇村干部学习公务接待管理工作相关规定，严格公务接待制度，强化管理，严禁超规格、超标准接待。同时进一步加强廉洁自律教育，引导全镇党员干部严格遵守党纪条规。

21.关于接待费审核控制机制不全问题的整改。一是已对大桥镇综合办干部提醒谈话。二是我镇将严格按照财务制度，严格控制公务接待费支出。三是完善接待审批、审核制度，制定下发《大桥镇财务管理制度》，严格执行接待费用报销相关程序和规定，对于使用现金和超过2个月的餐费镇财政将不予以报销。情况确实特殊的要出具情况说明。

22.关于对下属单位接待监管不严，违规支出较多问题的整改。一是针对镇养老服务中心招待费支出含有香烟、酒水饮料的情况，已对大桥镇民政助理员兼敬老院院长批评教育；针对冷水村公务接待支出香烟的情况，已对冷水村书记提醒谈话；针对岭后水库招待费大部分没有招待理由的情况，已给予管委会成员4人党内警告处分。二是冷水村公务接待支出香烟费、年5月-年3月镇养老服务中心不合理的招待费已退回；岭后水库成员不合理招待费2.万元已退回。三是年12月1日制定出台《岭后水库管委会财务管理制度》，已将岭后水库管委会、苏源水库管委会财务收回镇“三资”管理办公室管理。四是年对大桥敬老院审计过后，大桥镇养老服务中心已狠抓落实，严守财经纪律，切实杜绝公务接待中烟酒支出的情况。

23.关于监管意识不强，审核把关不严，存在规避招标现象问题的整改。一是年我镇已严格按照相关要求对招投标代理公司的选择进行公开招标。通过公开招投标确定浙江中正工程项目管理有限公司、浙江建友工程咨询有限公司为我镇-年招投标代理公司。二是严格执行公共资源交易和政府采购制度，对于需实施的项目提前制定计划，确保此类问题不再发生。三是关于集镇南入口工程设计无填方预算，施工后才增补，造成资金缺口、延误工期等问题，已对工程设计单位、预算单位进行约谈，并于年4月，通过公开招标的方式，重新确定预算合作单位。四是加大村级资源监管力度，加强村级人员的教育与培训工作，确保各村在村集体资源承包出让时做到公平公正。五是制定《大桥镇政府投资项目管理操作办法》《大桥镇村级工程招标投标和合同管理实施细则（试行）》等制度，并严格按照规定办事。同时对于村级需实施的工程项目，必须要有村两委商议记录。

24.关于违规增补工程情况较多问题的整改。一是针对陈家村、西坂村违规增补工程情况较多的情况，已对陈家村书记、西坂村书记提醒谈话。二是强化项目招投标制度，严格项目合同管理。村级工程项目如有设计变更，预算外增加工程量，需经项目业主单位初审后，填写工程增减联系单，经建设单位、监理单位、施工单位、镇公共资源交易中心、镇三资管理办公室、村两委成员及村级现场监管成员签字同意并进行公示后方可实施或确认，增加工程严格遵守“先审批、后变更”的原则。

25.关于工程结算支付不规范问题的整改。一是大桥镇敬老院一直吸取经验教训，加强财务管理，年4月，江山市涌圣会计服务事务所对敬老院财务审计后未出现大额现金支付工程款的现象发生。二是加强村级财务的管理，加强村两委干部的教育与培训，杜绝此类问题的出现。三是工程建设项目将严格按《工程建设招投标管理办法》对外公开招标采购实施。

二、进一步深化整改措施

下一步，大桥镇党委将继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。一是久久为功，持续深入整改。坚持目标不变、力度不减，对于已完成整改的适时组织“回头看”，防止反弹，对需要较长时间整改的，紧盯不放，以“一竿子”到底的工作态度，坚决完成整改。二是建章立制，构建长效机制。建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程。三是严抓严管，全面落实“两个责任”。抓牢抓实党委主要负责人第一责任人责任，严格落实好领导班子“一岗双责”制度。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，可及时向大桥镇党委反映，联系方式：-，邮政信箱：江山市大桥镇人民政府，邮编：，电子邮箱：

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